Ежеквартальная информация о состоянии и развитии конкурентной среды

Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 20.03.2019 № 45-р утвержден план мероприятий («дорожная карта») по содействию развитию конкуренции в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2019 – 2022 годы (далее – «дорожная карта»), в рамках которого определен перечень социально-значимых и приоритетных рынков Петропавловск-Камчатского городского округа, включающий:

- рынок услуг дошкольного образования;

- рынок услуг дополнительного образования детей;

- рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства и жилищного строительства;

- рынок розничной торговли;

- рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом;

- рынок услуг в сфере культуры;

- рынок туристских услуг и благоустройства городской среды.

- системные мероприятия, направленные на развитие конкуренции на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.

«Дорожной картой» предусмотрены системные мероприятия, направленные на развитие конкуренции на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, включающие перечень ключевых показателей (сфер, товарных рынков) развития конкуренции Петропавловск-Камчатского городского округа, отраженных в распоряжении Правительства Камчатского края от 27.11.2018 № 484-РП , и мероприятия по развитию конкуренции при осуществлении процедур муниципальных закупок, а также закупок отдельными видами юридических лиц, по устранению избыточного муниципального регулирования, а также выявлению и снижению административных барьеров, совершенствованию процессов управления объектами муниципальной собственности, а также ограничению влияния муниципальных предприятий на конкуренцию.

На основании утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2019 № 768–р Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации «дорожная карта» актуализирована распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 29.08.2019 № 135-р. В настоящее время ведется работа по актуализации «дорожной карты» в соответствии с Планом мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Камчатском крае на 2019-2021 годы, утвержденным распоряжением Правительства Камчатского края от 11.10.2019 № 447-РП.

Рынок услуг дошкольного образования

В Петропавловск-Камчатском городском округе услуги дошкольного образования предоставляют 38 муниципальных дошкольных образовательных учреждений и 14 общеобразовательных учреждений, в которых получают услугу по предоставлению дошкольного образования и (или) услугу по присмотру и уходу. Количество детей в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих программу дошкольного образования, составило 10186 человек.

По состоянию на 01.10.2020 на учете (в очереди) для определения в муниципальные дошкольные учреждения состоит 3672 человека от 0 до 7 лет, из них в актуальном спросе находятся 284 человека в возрасте от 1,5 до 3 лет, которым детский сад потребуется в самое ближайшее время.

В 2020 году в целях развития конкуренции на данном рынке продолжена работа по оказанию финансовой поддержки индивидуальных предпринимателей, осуществляющих присмотр и уход за детьми дошкольного возраста, в целях возмещения затрат за содержание в форме субсидий (далее – Субсидии), а также актуализации реестра частных дошкольных образовательных организаций и его размещение на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В 2020 году субсидии из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа получат 7 индивидуальных предпринимателей и одно юридическое лицо, которые осуществляют присмотр и уход за детьми дошкольного возраста. Итого количество организаций негосударственной и немуниципальной формы собственности, оказывающих услуги в сфере дошкольного образования составит 8 единиц, это около 15 % от общего числа всех образовательных организаций.

Кроме того, в 2020 году ООО «НДОО «Маленькая страна» получит еще и субсидию на возмещение части затрат, направленных на оплату аренды за нежилое здание (помещение).

Общее количество групп, в которых осуществляется присмотр и уход за детьми дошкольного возраста, у индивидуальных предпринимателей и в ООО «НДОО «Маленькая страна» составляет 16 единиц, общей численностью детей 453 человека в возрасте от 1 года до 8 лет.

Кроме того, в целях развития конкуренции на данном рынке оказывается методическая поддержка негосударственных организаций в период получения лицензии на образовательную деятельность; оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи частным образовательным организациям, реализующим основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Всё это в совокупности благоприятно влияет на состояние конкуренции на данном рынке и позволяет жителям нашего города при желании или имеющейся необходимости пользоваться не только государственными, но и частными дошкольными образовательными организациями.

Рынок услуг дополнительного образования детей

В Петропавловск-Камчатском городском округе муниципальная система предоставления дополнительного образования для детей в возрасте от 5 до 18 лет представлена следующим образом:

- 9 учреждений дополнительного образования;

- 34 общеобразовательных учреждений;

- 7 дошкольных образовательных учреждений, получивших лицензии на реализацию общеобразовательных программ дополнительного образования.

Итого 50 организаций, в которых получает услуги по дополнительному образованию 79 % от числа всех детей на территории ПКГО в возрасте 5-18 лет. Данный показатель не изменился по сравнению с предыдущим годом.

На территории Петропавловск-Камчатского городского округа лицензию на реализацию общеобразовательных программ дополнительного образования имеют 5 негосударственных организаций дополнительного образования.

Нами и в дальнейшем в целях развития конкуренции на данном рынке планируется проведение следующих мероприятий:

- оказание финансовой поддержки в форме предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса, деятельность которых связана с предоставлением услуг в сфере дополнительного образования;

- анализ целевого использования помещений муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования, предоставление невостребованных помещений для ведения образовательной деятельности в сфере дополнительного образования детей с обязательным условием сохранения целевого использования.

Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства и жилищного строительства

Одним из приоритетных для нас рынков был и остается рынок ЖКХ, так как на территории Петропавловск-Камчатского городского округа расположено 1482 многоквартирных жилых дома (без учета домов блокированной застройки), собственники помещений в которых реализовали следующие способы управления:

- 1403 дома – управление управляющей компанией;

- 61 дом – управление ТСЖ (ТСН) и ЖСК;

- 1 дом – непосредственное управление собственниками помещений;

- 0 домов – с невыбранным способом управления.                                                                  

С 2017 года администрацией организовано обучение более 100 гражданам, планирующих деятельность по управлению многоквартирными домами по программе «Управление многоквартирными домами». Так, в 2017 году обучение прошли 80 слушателей, в 2018 году - 40 слушателей, в 2019 году – 20 слушателей.

Ключевыми приоритетами в сфере жилищно-коммунального хозяйства остаются благоустройство, модернизация коммунальной инфраструктуры и развитие рыночных механизмов саморегулирования отрасли.

Кроме того, на территории Петропавловск-Камчатского городского округа реализуется приоритетный региональный проект формирования современной городской среды. Реализация проекта предусматривает благоустройство общественных мест, мест массового отдыха и придомовых территорий многоквартирных домов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа (в 2018 году благоустроено 20 дворовых территорий, в 2019 году благоустроено 16 дворовых территорий, в 2020 поступило 7 заявок от заинтересованных лиц в отношении 15 дворовых территорий, по результатам отбора заключены соглашения на 12 дворовых территорий).

Кроме того, в целях реализации мероприятий по развитию конкуренции проведены в 2020 году следующие мероприятия:

- мониторинг выбора способа управления многоквартирными домами, управляющих организаций и ТСЖ (ТСН), ЖСК, осуществляющих деятельность на территории Петропавловск-Камчатского городского округа;

- мониторинг реализации непосредственного способа управления многоквартирными домами;

- назначение управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616;

- открытые конкурсы по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, собственники помещений в которых не выбрали способ управления и не реализовали непосредственный способ управления;

- заключение договоров на предоставление образовательных услуг;

- осуществление регионального государственного жилищного надзора органами местного самоуправления;

- постоянное информирование граждан (консультации, помощь в проведении собраний собственников помещений в многоквартирных домах, «горячая линия» по вопросам начала отопительного периода и т.д.).

Рынок розничной торговли

Так сложилось, что данный рынок уже давно является для нас одним из наиболее востребованных. В настоящее время на территории городского округа функционирует 2 рынка с предоставлением 282 торговых мест, 2427 объектов торговли и общественного питания:

- павильоны в количестве 612 единицы;

- объекты стационарной торговли в количестве 1583 единицы;

- торговые центры в количестве 17 единиц;

- объекты общественного питания в количестве 243 единиц.

В рамках развития многоформатной торговли посредством стимулирования любых форм предпринимательской активности и оказания содействия местным товаропроизводителям администрацией проводилась работа по организации ярмарок для местных товаро- и сельхозпроизводителей, индивидуальных предпринимателей и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в результате чего организовано 13 (3 сезонных и 10 постоянно действующих) ярмарочных площадок с общей наполняемостью до 377 торговых мест.   

По состоянию на конец второго квартала 2020 года для обеспечения населения торговыми объектами шаговой доступности в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа включено 605 объектов. Данная схема на постоянной основе актуализируется, ведется контроль за рациональным и законным расположением торговых объектов в городе, в то же время, действующий правовой механизм не позволяет нам мгновенно демонтировать установленные установленные без правоустанавливающих документов павильоны (с учетом судебных и постсудебных процедур, а также законодательства о закупках демонтаж такого объекта может составлять до одного года). В то же время, контрольные мероприятия по выявлению таких несознательных предпринимателей проводятся нами постоянно, и будут проводиться на постоянной основе в дальнейшем, ибо законность и равенство бизнеса – наши основные принципы на данном рынке конкуренции

В целях развития конкуренции на данном рынке планируется и в дальнейшем проводить такие мероприятия, как включение новых мест для размещения нестационарных торговых объектов в схему их размещения, а также расширение ярмарочной торговли с привлечением местных товаропроизводителей, что в совокупности позволит нам обеспечить продуктами питания и необходимыми услугами всё большее и большее количество жителей.

Рынок услуг по перевозке пассажиров наземным транспортом

В настоящее время в Петропавловск-Камчатском городском округе сформирована оптимальная маршрутная сеть пассажирского автомобильного транспорта, обеспечивающая 100% потребность населения регулярным пассажирским сообщением, что подтверждается результатами социологического опроса населения, проведённого администрацией в апреле 2019 года, а также проведенного Правительством Камчатского края в ноябре 2019 года.

167 автобусов в летний период и 184 автобуса в зимний период ежедневно обслуживают 34 действующих регулярных пассажирских маршрута.

В декабре 2019 года в Петропавловск-Камчатском городском округе проведено 5 конкурсных процедур в форме открытого конкурса в электронной форме в соответствии с 44 Федеральным законом. По результатам проведенного открытого конкурса на выполнение работ, связанных осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах выявлено 4 победителя.

На сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа размещен актуализированный реестр маршрутов регулярных перевозок в городском округе, действующее расписание движения автобусов, а также активная ссылка на сайт «go2bus» со своим приложением, позволяющее гражданам отслеживать движение автобусов в режиме онлайн.

В современных условиях среди требований, предъявляемых населением к общественному пассажирскому транспорту, основным стало качество транспортного обслуживания и обеспечение безопасности пассажироперевозок.

Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа ведется постоянная работа по повышению качества пассажирских перевозок по регулярным маршрутам Петропавловск-Камчатского городского округа, в том числе проводится мотивация перевозчиков на обновление парка подвижного состава, многие перевозчики (частные юридические лица и индивидуальные предприниматели) закупили в 2016-2019 годах более 60 единиц новых автобусов, которые в настоящее время работают на городских маршрутах. В 2016 году – администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа приобретено 6 новых автобусов, в 2018 году приобретён 21 автобус для ОАО «Автопарк», работающих на газомоторном топливе. Процесс обновления парка автобусов в плановом порядке будет продолжен и в 2021 году.

Для улучшения качества пассажирских перевозок с июля 2018 года на территории Петропавловск-Камчатского городского округа введена в эксплуатацию автоматизированная система оплаты проезда в транспортных средствах, осуществляющих пассажирские перевозки по регулярным маршрутам, позволившая в полной мере реализовать возможность оплаты проезда банковскими картами, транспортными картами «общегражданский проездной» (на предъявителя), а также транспортными картами для всех льготных категорий граждан. Архитектура системы построена на бесконтактной оплате проезда. Кроме того, введение автоматизированной системы оплаты проезда позволило сформировать уточнённые данные по пассажиропотоку и востребованности каждого маршрута. Так, по данным данной системы, за год, за 2019, перевезено более 30 миллионов пассажиров, вместе с тем доля пассажиров, перевезённых хозяйствующими субъектами частного сектора составила 75 %.

В целях развития конкуренции на рынке услуг перевозок пассажиров наземным транспортом планируется проведение следующих мероприятий:

- оказание консультационной помощи по вопросам организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом во внутригородском сообщении;

- своевременная актуализация и размещение реестра маршрутов регулярных перевозок в Петропавловск-Камчатском городском округе на сайте администрации;

- строительство новых и реконструкция существующих дорог на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.

Рынок услуг в сфере культуры

В отношении данного рынка Петропавловск-Камчатском городском округе рынок услуг в сфере культуры представлен 13 муниципальными культурно-досуговыми учреждениями. 7 муниципальных учреждений дополнительного образования для детей в возрасте от 5 до 18 лет:

- муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская музыкальная школа № 1»;

- муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская музыкальная школа № 3»;

- Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская музыкальная школа № 4»;

- муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская музыкальная школа № 5»;

- Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Детская музыкальная школа № 6»;

- Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Детская музыкальная школа № 7»;

- муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Детская художественная школа».

Общее количество детей, обучающихся в данных школах, по состоянию на 01.10.2020: 1572.

2 учреждения культурно-досугового типа: Муниципальное автономное учреждение культуры «Дом культуры и досуга «Апрель» и Муниципальное автономное учреждение культуры «Городской дом культуры «СРВ», а также концертная организация – муниципальное бюджетное учреждение культуры «Городской оркестр» и муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центральная городская библиотека». В рамках работы данных учреждений ежегодно проводится более 1000 культурных мероприятий. Также функционируют муниципальное автономное учреждение «Центр спортивной подготовки по Киокусинкай» и муниципальное автономное учреждение «Молодежный центр Петропавловск-Камчатского городского округа».

Кроме того, администрация с 2018 года и по настоящее время активно взаимодействует с 12 субъектами малого и среднего предпринимательства с целью проведения культурно-массовых мероприятий на территории городского округа:

- Краевое государственное автономное учреждение «Информационное агентство «Камчатка»;

- ООО «Алиса-АРТ»;

- КРОПО «БЕРЕГА РУССКОЙ СЛАВЫ»;

- ИП Гребёнкина Анна Александровна – Студия праздничного дизайна «Шар-декор»;

- Компания «Живой звук»;

- ООО «Компания ПетиПа»;

- ИП Наумова К.А. «Детский развлекательный центр «Тили-Мили»;

- ИП Сюсюкайлов А.В. агентство «Страна чудес»;

- ИП Днепровский А.А. проект «PARTY – TIME»;

- ИП Коренфельд В.С.;

- ККОНОТО «Змей Горыныч»;

- ИП Сушко В.К. «Православный город мастеров».

В рамках организации культурно-массовых мероприятий на территории Петропавловск-Камчатского городского округа с привлечением вышеуказанных субъектов малого и среднего предпринимательства в 2020 году проведены следующие мероприятия: новогодняя праздничная программа; рождественская праздничная программа; масленичная праздничная программа; фестиваль зимних видов спорта «Снежный путь»; городские променады; ЗаБег.РФ; День города и др.

В целях развития конкуренции на рынке услуг в сфере культуры планируется проведение следующих мероприятий:

- организация и проведение культурно-досуговых мероприятий с привлечением субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере культуры;

- создание вкладки на сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с размещением тематических статей и краеведческих материалов, а также объектов культурного наследия Петропавловск-Камчатского городского округа;

- создание альтернативных площадок в рамках организации культурного досуга молодежи, путем организации открытых кинопоказов с целью обеспечения доступности для населения услуг кинопоказа, повышения просветительской и воспитательной роли к кинематографии.

Рынок туристских услуг и благоустройства городской среды

Не в последнюю очередь приоритетным рынком для развития Петропавловск-Камчатского городского округа является рынок туризма. На территории Петропавловск-Камчатского городского округа зарегистрированы более 200 организаций, сфера деятельности которых связана с туризмом. Кроме того, на территории ПКГО осуществляют деятельность 113 предприятий общественного питания различных форм собственности.

В целях создания условий для развития въездного и внутреннего туризма проведена работа по формированию туристской карты города Петропавловск-Камчатского на 4 языках, которая распространялась в местах прибытия и размещения туристов.

Хотелось бы отметить, что применительно к нашим реалиям одним из приоритетных способов повышения туристического потока является создание так называемых «точек притяжения» туристов. При поддержке бизнеса в 2018-2020 годах на территории Петропавловск-Камчатского городского округа открыта «Зеленая аллея» вдоль берега Култучного озера, там же установлен монумент «Ларга» и благоустроен парк на Никольской сопке, начала частичное функционирование Этнодеревня.

Основным местом сосредоточения туристической активности является центральная историческая часть города – Никольская сопка. В 2019 году в парке на Никольской сопке были проведены масштабные работы по благоустройству. По территории парка сделаны пешеходные дорожки, произведен ремонт лестниц, обустроены площадки и смотровые зоны. Установлены декоративные металлические элементы на подпорной стене. Также построена площадка для молодоженов, установлены качели, павильоны для уличной торговли. Установлены малые архитектурные формы, барельефы, произведено озеленение территории. 01.07.2019, в День Камчатского края, состоялось торжественное открытие данного парка, который по сей день пользуется популярностью у горожан.

По результатам рейтингового интернет-голосования сформирован перечень общественных территорий, подлежащих к благоустройству в рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды в Петропавловск-Камчатском городском округе», состоящий из 20 территорий.

В целях развития конкуренции на данном рынке планируется проведение следующих мероприятий:

- работа в рамках благоустройства территории городского округа по созданию объектов туристской инфраструктуры (оборудование площадок для отдыха горожан и туристов) с привлечением предпринимательского сообщества, в том числе по благоустройству лежбищ сивучей в черте Петропавловск-Камчатского городского округа и установки на места их лежбищ камер для видеонаблюдения за животными в режиме онлайн;

- привлечение подрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства при строительстве объектов благоустройства, что положительно повлияет на динамику развития конкуренции среди субъектов малого предпринимательства, развивающих свой бизнес в рамках работы в соответствии с Федеральным законом 44-ФЗ.

Ежегодно предоставляются субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на создание туристской инфраструктуры (в 2018 году 2 субъектов МСП получили поддержку в виде субсидии в размере 400,00 тыс. рублей с целью приобретения оборудования, необходимого обустройства этнической площадки для приема туристов и оборудования, необходимого для создания парка развлечений под открытым небом; в 2019 году 6 субъектов МСП получили поддержку в виде субсидии в размере 2 000,00 тыс. рублей в целях финансового обеспечения затрат, связанных с приобретением материалов, оборудования для осуществления работ по созданию туристской инфраструктуры. До конца 2020 года планируется оказать финансовую поддержку не менее 5 субъектам МСП в размере 2 000,00 тыс. рублей).